Записаться(статья из газеты «КРАСНАЯ ЗВЕЗДА» от 17.04.2013г.)
Прошло более трёх лет с того момента, как делегаты Первого (внеочередного) съезда РОСТО (ДОСААФ) приняли решение о возврате организации исторического названия -ДОСААФ, а государство наделило общество функциями по решению государственных задач в области патриотического (военно-патриотического) воспитания граждан и подготовки их по военно-учётным специальностям, а также развития авиационных, военно-прикладных и технических видов спорта, подготовки специалистов массовых технических профессий.
Три года в историческом плане - отрезок времени небольшой, да и в истории Оборонного общества, отметившего своё 85-летие, невелик, но и за это время после двух десятилетий поиска места организации в обновлённом обществе сделано немало.
Какие же проблемы стояли перед ДОСААФ и что необходимо было сделать в первую очередь для того, чтобы уйти от центробежных тенденций, разрушающих организацию, и выйти на новый уровень развития? Об этом рассказывает председатель ДОСААФ России Сергей МАЕВ.
Отход от традиционных ориентиров
Процессы, происходившие в государстве в середине 90-х годов прошлого столетия, не обошли стороной и оборонную организацию. Отдавая должное усилиям руководства РОСТО (ДОСААФ) по передаче в 1993-1995 годах правопреемственности от ДОСААФ СССР к РОСТО (ДОСААФ), необходимо признать, что в силу как объективных, так и субъективных причин в середине первого десятилетия XXI века руководство общества стало отходить от традиционных ориентиров по решению задач военно-патриотического и спортивного воспитания молодёжи как основы подготовки к военной службе. Некоторые региональные организации самоизолировались от задач, решаемых в субъектах Федерации, а региональные руководители органов исполнительной власти фактически забыли о том, что некогда существовала мощная оборонная организация содействия армии, авиации и флоту.
По другим направлениям деятельности акценты также смещались в сторону коммерческой составляющей, которая стала превалировать. Организация стала превращаться в одну из десятков тысяч коммерческих структур, появляющихся как грибы после дождя. В Оборонном обществе снизились требования к подготовке молодёжи к военной службе. В частности, подготовка по военно-учётной специальности «водитель автотранспортного средства» была приравнена к подготовке специалистов массовых технических профессий. В это время на рынке услуг по подготовке молодёжи к службе в Вооружённых Силах стали появляться десятки различных предприятий и агентов, которые заключали, перезаключали договоры и субдоговоры с различными сомнительными образовательными учреждениями, способными едва ли дать минимально необходимый уровень знаний по эксплуатации народно-хозяйственной техники, не говоря уже о боевых машинах.
С государственной поддержкой
Чтобы исправить ситуацию, в первую очередь требовалось выделить ДОСААФ России из множества всевозможных наспех созданных структур, проявляющих большую готовность осваивать финансовые средства, выделенные на подготовку граждан к службе, сделать Оборонное общество государственно-значимым, способным исполнять государственный заказ по подготовке молодых людей по ВУС.
Целью этой работы явилось создание на базе ДОСААФ России федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе в соответствии с Концепцией, утверждённой Распоряжением Правительства России № 134-р от 3 февраля 2010 года.
При этом необходимо было вернуться к прежним, проверенным жизнью и опытом, принципам организации военно-патриотической работы как идеологической основе подготовки молодёжи к военной службе, но на основе современных методов, приёмов и технологий. Кроме того, восстановить привлекательность авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта, которые также должны быть основой системы подготовки к военной службе.
Идеи преобразования общества нашли поддержку на государственном уровне в 2009 году, когда было принято решение вернуться к принципам деятельности ДОСААФ как общественно-государственной организации.
При проведении преобразования общественной организации РОСТО (ДОСААФ) в общественно-государственную - ДОСААФ России - удалось устранить внутренние противоречия, ведущие к развалу, и построить работу таким образом, чтобы, не отказываясь от использования рыночных механизмов, сосредоточить внимание на выполнении государственных задач.
Усилиями всего коллектива была восстановлена целостность и управляемость организации, укреплены связи с федеральными и региональными органами исполнительной власти, общественными организациями, политическими партиями и религиозными конфессиями. Возродилась система планирования работы, проведена оптимизация организационно-штатной структуры Центрального совета, региональных отделений и образовательных учреждений. Разработана «Программа деятельности ДОСААФ России до 2020 года». Коренной перестройке подверглась система подготовки граждан по ВУС, восстановлена система военно-патриотического и спортивного воспитания молодёжи, проведены мероприятия по сбережению имущественного комплекса.
Внимание - работе на местах
При этом Центральный совет, как и прежде, в своей работе делал упор на то, что проводниками политики ДОСААФ в регионах являются местные и первичные отделения, которыми в настоящее время охвачен 51 процент муниципальных образований субъектов РФ. Для того чтобы реализовать выполнение возложенных на организацию задач, этого явно недостаточно, и предстоит восстановить деятельность местных отделений почти в половине районов и городов страны.
Надо понимать, что местные отделения - главная общественная составляющая ДОСААФ, основной организатор патриотического и спортивного воспитания граждан на местах. На них возложены задачи по созданию и развитию первичных отделений, которые составляют общественную основу нашей организации. В настоящее время в ДОСААФ России насчитывается свыше 10 тысяч первичных отделений с количеством членов более 340 тысяч человек. Наша задача - восстановить то лучшее, что было во времена СССР, когда до 20 процентов взрослого населения страны были членами ДОСААФ, и это были активные члены общества.
Без преувеличения можно сказать, что от количества местных и первичных отделений и качества их работы более всего зависит общественный авторитет ДОСААФ России. Именно эти структуры призваны развернуть свою деятельность в школах, вузах, на предприятиях. Они интегрируют работу Оборонного общества с местными органами власти, профсоюзами, общественными организациями и политическими партиями. Несмотря на то что ДОСААФ - самая многочисленная и структурно организованная общественная организация, было понятно, что без взаимодействия с патриотическими общественными организациями, как малочисленными, а их насчитывается более 35 тысяч, так и большими, наша работа, особенно в области патриотики и спорта, не может быть максимально эффективной. Поэтому был взят курс на интеграцию работы с такими организациями, как Казачье общество, Союз десантников и Боевое братство. Что касается малочисленных общественных организаций, то ДОСААФ готово привлечь их к своей работе, при этом развивая их и предоставляя для этого свои возможности.
За истекшие три года, реализуя эту задачу, только Центральным советом ДОСААФ России было заключено 82 соглашения о взаимодействии и сотрудничестве.
Одной из важнейших задач, поставленных перед руководителями региональных отделений, было включение в общественно-политические процессы в субъектах федерации, становление одними из основных исполнителей региональных программ военно-патриотической и спортивной работы, надёжными помощниками и опорой руководителей субъектов в этой деятельности. Было необходимо сделать организацию динамически развивающейся в вопросах военно-патриотической работы, технических и военно-прикладных видов спорта. Для этого в 2010-2011 годах проведены совместные конференции и совещания с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах, личные встречи председателя ДОСААФ России с руководителями большинства субъектов Федерации, а также встречи с членами общественных палат регионов. Стала укрепляться учебно-материальная база в региональных отделениях, используемая в военно-патриотической и спортивной работе. Особенно хорошо эта работа налажена в Новосибирской и Белгородской областях, Республике Мордовия.
В большинстве региональных отделений также заключены договоры с местными администрациями, министерствами, комитетами, спортивными федерациями, промышленными предприятиями, организациями и общественными объединениями. Таким образом, расширено поле нашего взаимодействия с представителями федеральных и региональных ветвей власти и укреплена правовая база нашего сотрудничества.
Готовить к армии со школьной скамьи
Главная цель ДОСААФ России - создание на базе организации новой федеральной системы подготовки молодёжи к службе в армии. Эта задача определена Постановлением Правительства России № 973 от 28 ноября 2009 года, Распоряжением Правительства России № 134-р от 3 февраля 2010 года и уточнена Указом Президента России № 604 от 7 мая 2012 года.
В своей работе Оборонное общество исходит из того, что подготовка к службе в Вооружённых Силах должна опираться на мощный фундамент военно-патриотического, спортивного, морально-психологического воспитания, привлечение молодёжи к военноприкладным и техническим видам спорта, а также овладение призывниками одной или несколькими специальностями, необходимыми для службы в армии и на флоте.
При этом необходимо рассматривать возможность реализации этих мероприятий среди молодёжи призывного возраста, кандидатов на службу по контракту, а также граждан, находящихся в мобилизационном резерве.
С 2010 года весь объём подготовки граждан по военно-учётным специальностям возложен на ДОСААФ России. Таким образом, государство уполномочило Оборонное общество выполнять госзаказ.
Это наложило свой отпечаток на всю работу организации по подготовке граждан по ВУС. Решались задачи значительного повышения качества работы в совершенствовании учебного процесса, методической и учебно-материальной базы, создании системы методического мастерства преподавательского состава и мастеров производственного обучения, разработке программ обучения и согласовании их с заинтересованными министерствами. Только при успешном решении всех этих задач будет заложена основа федеральной системы подготовки граждан к военной службе.
Мы начали совершенствовать учебно-материальную базу организации. За три года в региональные отделения было поставлено 4.451 единица автомобильной техники группы «А», группы «Б» - 546, компьютерных классов - 266, тренажёров - 71.
Наряду с укреплением материальной базы было необходимо добиться максимального охвата призывников. При этом планами было предусмотрено обучение по ВУС в образовательных учреждениях: в 2010 году - 82.300 человек, в 2011-м - 109.308, в 2012 году - 88.208.
С этой целью началась реализация принципа приближения образовательного процесса к местам компактного проживания призывных ресурсов за счёт привлечения к процессу обучения максимального количества образовательных учреждений ДОСААФ России, спортивно-технических клубов, ПТУ. Одним из новых направлений в организации учебного процесса стало создание подвижных пунктов обучения. В целом всё это позволило увеличить количество учебных мест в полтора раза, что обеспечило обучение призывников в соответствии с потребностями Минобороны России.
С 2012 года в программу подготовки граждан по ВУС введены дополнительные требования по проведению 150-километрового марша на автомобилях, а также обучение отдельным базовым элементам из «Курса молодого бойца». В целях повышения уровня физической подготовленности допризывной молодёжи ДОСААФ факультативно по своей инициативе проводит занятия по физической подготовке в своих образовательных учреждениях.
Другим важным направлением деятельности Оборонного общества мы считаем участие образовательных учреждений ДОСААФ в реализации раздела «Основы военной подготовки» в рамках предмета школьной программы «Основы безопасности жизнедеятельности».
Таким образом, будет обеспечено гарантированное комплектование Вооружённых Сил РФ гражданами, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учётным специальностям.
Главная задача для каждого образовательного учреждения - обеспечение такого уровня
подготовки выпускников школ ДОСААФ России, который позволит им по прибытии в воинские части выполнять свои обязанности без дополнительного обучения. Это умение действовать по тревоге, выводить технику в районы сосредоточения и совершать суточный марш.
Наше твёрдое убеждение: процесс подготовки молодёжи к службе в армии необходимо начинать не за 3-4 месяца до призыва, а со школьной скамьи, чтобы закладывать основы начальной военной подготовки и предоставлять юношам возможность одновременно приобретать гражданскую профессию. В этом направлении ДОСААФ уже сделало первые шаги. В соответствии с заключённым Соглашением между ДОСААФ и Министерством образования и науки Оборонное общество начало свою работу в образовательных учреждениях. При этом на фоне подготовки по водительским специальностям организована работа с ребятами 8—11-х классов по военно-патриотическому и спортивному воспитанию.
Большое значение в этом вопросе придаётся создаваемым на базе ДОСААФ России центрам военно-патриотического воспитания и подготовки молодёжи к военной службе, которые должны стать основой единой федеральной системы допризывной подготовки. Необходимая учебно-материальная и кадровая база у Оборонного общества для этого есть.
При наличии к 2015 году 79 региональных центров возникнет возможность проведения летних оборонно-спортивных оздоровительных лагерей для 100 тысяч проблемных ребят в возрасте 15-17 лет.
В состав центров войдут 423 образовательных учреждения, 347 спортивно-технических клубов, 123 авиационные организации, 38 стрелково-спортивных клубов, а также клубы собаководства.
Физкультура, спорт и комплекс ГТО
Важной составной частью государственной социально-экономической политики является всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта. Поэтому развитие авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта позволит обеспечить укрепление физического и духовного здоровья нации, вовлечение подрастающего поколения в систематические занятия спортом, повысит качество подготовки молодёжи к военной службе.
Уже традиционным становится проведение Спартакиады ДОСААФ среди курсантов по военно-прикладным видам спорта, возрождается спортивный комплекс «Готов к труду и обороне».
Оборонное общество начало работу по внедрению комплекса ГТО на предприятиях и в вузах. И если в 2011 году впервые были проведены соревнования по сдаче норм ГТО совместно с Омским радиозаводом, то уже в 2012 году региональными отделениями ДОСААФ проведено 347 массовых соревнований по сдаче норм ГТО, в которых приняли участие более 70 тысяч человек.
В планах ДОСААФ на 2013-2014 годы предусмотрено дальнейшее расширение этого вида деятельности. Уже запланировано совместное с региональным отделением организации и администрацией г. Челябинска проведение соревнований по сдаче норм ГТО на ОАО «Челябинский металлургический завод» и НПК «Уралвагонзавод» в рамках областного фестиваля военно-прикладных видов спорта и технического творчества.
Ежегодно в клубах, секциях, кружках ДОСААФ России (их около двух тысяч) более 1,5 млн. человек овладевают навыками управления самолётом, обращения со стрелковым оружием, с парашютом, вождения автомобиля и мотоцикла, радиосредствами, а также техникой подводного плавания.
Наша организация совместно с органами исполнительной власти регионов ежегодно участвует в проведении массовых спортивных мероприятий, таких как Всероссийская спортивная игра «Победа», Спартакиада школьников «Отчизны верные сыны»,
Спартакиада молодёжи России допризывного возраста. Ежегодным стало проведение Оборонным обществом международного автопробега «В судьбе России - моя судьба» по городам-героям и городам воинской славы. С этого года ежегодно планируется проводить соревнования «Лыжня ДОСААФ России» и «Меткий стрелок», а также состязания в зимних видах автомотоспорта в масштабах страны.
За последние годы спортивные коллективы ДОСААФ не только сохранили, но и приумножили спортивные достижения как Оборонного общества, так и России в целом. Флаг Российской Федерации более 800 раз поднимался в честь наших чемпионов мира и Европы.
Только в прошлом году авиационными организациями ДОСААФ на своих базах проведено свыше 100 всероссийских авиационно-спортивных мероприятий, в том числе 61 чемпионат, первенства, кубки России, чемпионаты федеральных округов, чемпионаты ДОСААФ России, 39 учебно-тренировочных сборов по подготовке к международным соревнованиям и 188 показательных выступлений. За три года совершено более 900 тысяч прыжков с парашютом.
Поднять авиацию
Развитию авиационного комплекса в Оборонном обществе всегда уделялось огромное внимание. И сегодня развитие авиации является приоритетным направлением. Справедливости ради необходимо отметить, что ДОСААФ России досталось тяжёлое авиационное наследие. Больше половины аэроклубов не могли дальше выполнять свои традиционные задачи.
Процесс возвращения к нормальному функционированию авиационной составляющей идёт по нескольким направлениям. Это увеличение объёмов выполнения авиационных работ, оптимизация структуры авиационного комплекса, предусматривающая повышение доходности авиационных организаций, вовлечение их в инвестиционные процессы, привлечение к финансированию авиационной деятельности бизнес-структур и региональных органов государственной и муниципальной власти.
Примером такой оптимизации может служить формируемая в настоящее время Уральская авиационная база, центр которой будет находиться в Кургане, а авиационные отделения, созданные на базе существующих там аэроклубов, - в Магнитогорске, Тобольске, Омске и Увате. При этом происходит концентрация усилий в тех или иных регионах для выполнения авиационных работ, авиационная и парашютная техника используется путём перераспределения между звеньями, входящими в состав авиационной базы, с учётом существующей потребности.
В перспективе до 2015 года планируется создать ещё ряд межрегиональных авиационных баз, что позволит более эффективно и экономически целесообразно осуществлять авиационную деятельность во всех федеральных округах.
Нам необходимо оснащать авиационный комплекс новыми воздушными судами и парашютными системами, с тем чтобы не только увеличить масштабы подготовки спортсменов по авиационным видам спорта, но и приступить к выполнению задач по обучению призывников по ВУС, специальной подготовке военнослужащих для Минобороны России и поддержанию натренированности авиационного мобилизационного резерва.
Не останавливаться на достигнутом
ДОСААФ России окрепло во всех отношениях. Поднята оснащённость учебно материальной базы, повышено качество обучения в образовательных учреждениях, более высоким стал уровень методического мастерства. Всё больше публикаций о деятельности
Оборонного общества появляется как в центральных, так и в региональных СМИ. Всё это достигнуто благодаря самоотверженному труду многочисленного коллектива организации.
Но останавливаться на достигнутом - значит опять впасть в стагнацию. Старые формы организации деятельности ДОСААФ себя исчерпали, поэтому на ближайшие годы перед нами стоят задачи по внедрению новых организационно-правовых форм и новой экономической модели Оборонного общества. Суть её заключается в том, чтобы создать условия для привлечения инвестиций и перейти от множества отдельных, разобщённых организаций к крупным функциональным центрам, в которые на межрегиональном уровне войдут центры авиационного комплекса и автодромы, а на региональном - центры военнопатриотического воспитания и подготовки молодёжи к военной службе, стрелковые и спортивные центры.
Мы планируем иметь к 1 января 2015 года местные отделения в каждом муниципальном образовании, расширить их полномочия как главных исполнителей федеральных и региональных программ подготовки граждан к службе в Вооружённых Силах РФ и военно-патриотического воспитания. К 2015 году в 18 тысячах первичных отделений планируется объединить свыше 900 тысяч членов ДОСААФ России.
Считаю, что федеральная система, создаваемая на базе ДОСААФ, должна обеспечить решение задач по подготовке как призывников по ВУС, так и граждан для службы по контракту, а также мобилизационного резерва через обучение массовым техническим профессиям, в том числе для предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Ежегодно под руководством более шести тысяч преподавателей и мастеров производственного обучения в Оборонном обществе получают гражданские профессии порядка 600 тысяч человек, овладевают военно-прикладными и техническими видами спорта свыше 500 тысяч граждан.
Для подготовки (переподготовки) контрактников по военно-учётным специальностям ДОСААФ России готово сформировать 10 межрегиональных центров подготовки военнослужащих контрактной службы. Такой подход позволит в короткие сроки без вложения значительных государственных средств обеспечить Вооружённые Силы военнослужащими контрактной службы, а в дальнейшем осуществлять плановое комплектование воинских частей.
Немаловажной задачей, которую ДОСААФ России готово взять на себя, является подготовка мобилизационных резервов. Её цель - обеспечение специалистами мобилизационных резервов для развёртывания воинских частей. Для этого мы предлагаем закрепить за каждым воинским формированием региональный центр ДОСААФ, на базе которого будут проводиться учебные сборы по одиночной подготовке военнослужащего по конкретной специальности.
Ссылка на статью из газеты Красная звезда: http://www.redstar.ru/index.php/news-menu/vesti/iz-dosaaf/item/8678-vremya-novykh-podkhodov